佛山市质监局2016年上半年工作总结和下半年工作计划 

  

    2016年上半年，我局紧扣市委、市政府中心工作，认真履行质监职能，全力以赴、开拓创新、狠抓落实，监管体系建设、服务地方经济发展等工作取得了新的成效，总体局面良好。 

一、上半年工作情况 

（一）加强产品质量监督工作。 

一是做好产品质量监督抽查及后处理工作。组织开展了食品相关产品质量监督抽查，共抽查131家企业生产的134批次产品，经检验全部合格。截至6月底，国家、省共抽查我市产品714批次，经检验646批次合格，抽查合格率为90.5%，及时对不合格产品的后处理工作进行跟踪、检查，确保后处理工作落实到位。 

二是加强对产品质量风险的研判。定期对产品质量抽查信息、舆情信息进行分析，研判产品和生产企业存在的质量安全风险并提出工作意见，对全市服装电子商务产品、南海区家庭纺织用品发出质量警示，向市政府报送2次产品质量安全风险研判情况报告。 

三是开展工业产品生产企业专项调查。制定印发《佛山市质监局工业产品生产企业专项调查工作方案》，对我市工业产品生产企业底数和行业分布状况开展专项调查，截至6月，完成864家工业产品生产企业调查建档。 

四是开展重点消费品质量提升行动。制定印发《佛山市质监局民生产品质量比对研究提升工程实施方案》，成立了提升工程领导小组。选取智能马桶盖产品开展质量比对提升工程，制定了工作计划，拟通过实物研究、标准比对、综合分析、环境质量、典型示范、品牌打造等措施，找出我市智能马桶盖产品的优势与劣势，开展企业培育和帮扶。 

（二）特种设备安全监管有保障。 

一是深化电梯安全监管体制改革。认真贯彻落实《省电梯安全监管体制改革方案》，深化电梯安全监管体制改革工作。已完成使用管理人确认的电梯3.5万台，占全市在用电梯的99%以上，新投入使用电梯的确认率达100%。责任保险覆盖的电梯数量达2.1万台，占在用电梯比例逾60%。 

二是加强日常监督检查。根据市特种设备风险情况制定年度特种设备生产和使用单位日常监督检查计划，有序开展监督检查工作，截至6月，检查企业386家，检查电梯、起重机械安装改造维修施工现场80多个，发出指令书121份，整治隐患342项。 

三是强化专项整治。组织开展液化石油气充装站、危险化学品、涉氨制冷企业液氨使用等12项专项整治和检查工作，针对违法违规行为发出安全监察指令书276份，立案查处53宗。 

四是强化系统性风险防控。排查重大事故隐患67项，已整改67项，整改率达100%；向市安委会采集报送6处突发事件风险隐患和4项重点风险源；以研讨会、特种设备安全形势分析会的方式对全市安全监管系统性风险进行讨论，提出针对性建议28项，将各类特种设备安全隐患解决在萌芽状态。 

（三）机动车安检机构稳定运行。 

一是开展机动车安检机构专项监督检查行动。截至6月，对8家安检机构进行了现场检查，督促其落实主体责任，及时处理群众申诉，查处违法违规行为。推动南海区1家新建安检机构投入运营使用，四区目前有汽车检测线25条、摩托车检测线20条，1-5月份共检测汽车240761台，摩托车34827台，基本满足日常机动车检测的需要，群众满意度不断提升。 

二是配合开展加速淘汰黄标车工作。认真督促受委托的安检机构按照佛山市关于加速淘汰黄标车工作方面的要求，做好机动车排气污染定期检测工作，严格把关，按照国家相关标准要求,科学、公正、高效地做好机动车检验工作，确保检测结果准确、合理、公正。 

（四）行政执法工作卓有成效。 

一是完善行政执法监管信息化平台。调整和完善了行政执法办案系统平台各模块，提高外网链接速度，更新信息化办案装备，实现了办案系统和执法文书制作“并轨”操作，保证了对办案环节的全程监察和全面记录，极大地促进了办案工作的信息化、网络化、规范化、透明化。 

二是严厉打击各种质量侵权违法行为，有力地维护群众利益，保障民生安全。积极开展儿童用品等10类消费品及民生执法专项行动，截至6月，我局共出动执法人员345人次，检查生产、销售单位102家（次），立案查处30宗。 

三是加强质监法制建设。组织对新修订《行政诉讼法》的宣贯与培训，举办执法人员行政执法调查取证能力提升业务培训班，培训人员逾200人次，强化依法行政意识、法律风险防范意识和行政应诉意识，提高依法行政水平。 

四是做好举报投诉处理工作。截至6月，我市12365受理群众举报投诉案件258宗，受理佛山市12345行政服务热线转办工单374宗，全部及时答复和反馈。 

（五）行政审批工作更加规范。 

一是推进行政审批标准化。制定完善了16项设定标准，10项实施标准，包含6项行政许可、1项非许可审批和7项社会服务类事项。其中，1项许可标准被选作模板在全省“一门式、一网式”政府服务改革现场会上向全省进行推广。 

二是做好“一门式、一网式”政务服务改革。积极与市行政服务中心沟通协调，结合我局审批事项办理的实际情况与组织机构代码事项调整情况，共同研究修订了《行政审批和公共服务事项纳入“一门式”综合服务授权委托书》，明确“一门式”综合服务窗口的角色定位，明晰委托方和受委托方的权利和责任，建立起“一门式、一网式”政务服务工作衔接机制、进入退出机制、评价评议制度等。 

（六）全面推进创建全国质量强市示范城市工作。 

一是强化组织协调工作。推动市政府制订印发《佛山市创建全国质量强市示范城市工作方案》，明确创建工作的总体要求、创建重点、创建步骤等内容，对涉及的52项具体任务进行责任分解。推动市政府召开全市质量大会暨创建全国质量强市示范城市推进会，深入解读全省质量大会精神，总结我市“十二五”期间全市质量工作，分析全市质量发展形势及进一步研究部署下阶段质量强市工作。 

二是细化落实创建工作任务。制订印发《创建全国质量强市示范城市2016年工作计划表》、《2016年佛山市质监局创建“全国质量强市示范城市”工作计划》，明确了加强质量文化建设、加强品牌建设等9大重点项目，并以《重点工作项目表》的形式配套制定47项具体落实任务，层层分解。 

三是营造良好创建氛围。在《佛山日报》开展“质量强市”系列专题报道，编发《佛山市创建全国质量强市示范城市工作简报》，开展中小学质量教育实践活动。 

（七）大力实施“品牌带动战略”。 

一是开展全国知名品牌示范区创建工作。佛山陶瓷、盐步内衣和北滘家电“全国知名品牌示范区”顺利通过验收，高明塑料皮革、三水陶瓷机械“全国知名品牌示范区”申报工作稳步推进。 

二是鼓励企业争创各级政府质量奖。推动市政府印发《关于表彰2015年佛山市政府质量奖获奖企业的通报》，授予广东美的厨房电器制造有限公司等5家企业2015年佛山市政府质量奖，各给予100万元奖励。 

三是做好省名牌产品培育工作。积极做好2016年广东省名牌产品评价目录建议工作，挖掘辖区优势企业产品，向省质监局推荐24家企业29类产品作为2016年新增省名牌目录。目前我市省名牌产品数为442个，占全省名牌总数的23.9%，位于全省地级市首位。 

（八）积极推广先进质量管理方法。 

一是开展卓越绩效管理宣传活动。联合佛山日报对获得市政府质量奖的5家企业进行专题报道，系统分析总结企业卓越绩效管理模式如何助力企业从优秀走向卓越，树立先进质量管理标杆企业，在全社会营造追求卓越的良好氛围。 

二是重点扶持珠江西岸先进装备制造产业发展。广东省质量监督风光电新能源产品检验站（佛山）于2016年4月正式投产并向省质监局申请验收，目前已通过专家认可正处于试运行阶段，该项目将为我市风光电检测领域提供重要的质量检测技术支持。 

（九）以标准化提升产业发展水平。 

一是加快推进泛家居产业标准化建设。联合市经信局制定印发《佛山市泛家居产业标准化工作实施方案》，在家电、家具、陶瓷卫浴、有色金属加工、照明、涂料等我市泛家居产业重点优势领域，加快培育一批标准联盟组织、制定和推广实施一批高端联盟标准,以技术规范持续提升和保持我市在泛家居产业制造领域的高质量水平，引领和示范泛家居产业的智能制造有序、规模化发展。 

二是扎实推进联盟标准工作。推动发布实施《工业旅游景点服务规范》、《小家电精密塑料模具》、《水冷电磁浆料磁选机》3项联盟标准，并召开新闻发布会，向社会广泛宣传联盟标准在质量提升、效益提升及产业提升中发挥的重要作用。 

三是持续推进服务业标准化重点项目。联合市商务局积极推进物流标准化试点工作，完成我市第一批物流标准化试点项目申报、评审、公示等工作，加大扶持力度，促进企业提高物流效率，降低物流成本；以家具、家电、信息化作为重点领域，推动开展《家电物流配送服务要求》等3项国家标准，1项行业标准和1项省地方标准研制。 

（十）以计量监管促进节能减排。 

加强重点耗能企业能源计量管理，完善用能单位能源计量工作检查考核制度，促进节能降耗。对108台在用锅炉进行了能效测试；104人完成计量内审员和能源计量管理人员培训；10家企业通过了能源计量器具配备审核发证。 

二、下半年重点工作 

（一）继续强化监管，守住安全底线。 

一是进一步加强产品质量监督工作。继续组织开展市级产品质量监督抽查，完善监督抽查各项制度，加强对下级部门产品质量监督工作的指导和监督。 

二是开展电梯、锅炉环保淘汰、危险化学品、油气输送管道隐患整治攻坚战等专项整治工作，提高特种设备质量和安全水平。 

三是推动现代质量监管体系建设，完善和运用产品质量监管信息化平台，全面运用行政执法监管信息化平台，不断提高监管的科学性和有效性。 

四是强化特种设备系统性风险研判和应急管理工作，实施特种设备安全生产“五大行动计划”，有效利用特种设备安全监督管理信息平台，及时对系统性风险和重大风险问题发出警示。 

（二）做好服务，争当产业转型升级“主力军”。 

一是继续培育龙头企业。落实《佛山市深化培育细分行业龙头企业2015-2016工作方案》各项工作内容，组织开展对工作完成情况进行监督评估，并重点推动传统制造业细分行业龙头企业培育工作。 

二是充分发挥品牌带动作用。组织做好塑料皮革、陶瓷机械全国知名品牌示范区的申报工作，跟进全国现代电源(UPS)产业知名品牌示范区、全国丝光棉针织服装知名品牌创建示范区和半导体照明示范区的筹建验收准备工作。 

三是做好创建“全国质量强市示范城市”督查评价工作。根据《佛山市创建全国质量强市示范城市工作方案》和《佛山市创建全国质量强市示范城市责任分解表》要求对各区、各部门工作任务完成情况进行督查评价，确保创建工作取得成效。 

四是在泛家居、智能机器人等产业大力推广联盟标准的制定、发布、实施，促进区域品牌创建。指导全市国家、省、市级服务业标准化试点建设，重点推进工业旅游、物流、养老服务等服务业标准化重点项目的建设工作。同时，完善标准化信息监管平台，组织开展全市标准化业务数据导入工作。